Nezavisni nadzorni odbor civilne službe Kosova (Odbor) prezentovan je u najviši pravni akt Republike Kosova, konkretnije u članu 101.2 Ustava Republike Kosova, koji definiše: „Nezavisni nadzorni odbor civilne službe, obezbeđuje usaglašenost pravila i principa koji regulišu civilnu službu i koji odslikava raznolikost naroda Republike Kosova.
Istorijat i pravni mandat
Uredba UNMIK-a, br.2001/36 o Civilnoj službi Kosova, bila je prvi pravni akt na osnovu kojeg je u poglavlju III, osnovan Nezavisni nadzorni odbor Kosova kao nezavisna jedinica u okviru Ministarstva javnih službi, uz direktno izveštavanje Ministarstvu javnih službi. Prema ovoj Uredbi, članove Odbora imenovao je Specijalni predstavnik Generalnog sekretara u konsultaciji sa premijerom Kosova.
Uredbom UNMIK-a br. 2008/12, o izmeni i dopuni Uredbe br.2001/36, Odbor je definisan kao posebna jedinica koja izveštava direktno Skupštini Kosova i njene članove imenovala je Skupština Kosova na osnovu otvorenih i transparentnih procedura.
Skupština Republike Kosova, 15. jula 2010.godine, usvojila je Zakon br.03/L-192 o Nezavisniom nadzornom odboru civilne službe Kosova, objavljen u Službenom listu br.77/2010, 16. avgusta 2010. godine, gde je u članu 3, NNOCSK definisan kao nezavisni organ koji izveštava Skupštinu Republike Kosova i koji rešava žalbe zaposlenih, kao i obezbeđuje usaglašenost svih pravila i principa koji regulišu civilnu službu u Republici Kosova.
Štaviše, sa važećim Zakonom br.08/L-180 o izmenama i dopunama Zakona br.06/L-048 o Nezavisnom nadzornom odboru civilne službe Kosova, Odbor je nezavisna institucija koja obezbeđuje usaglašenost pravila i principa koji regulišu civilnu službu.
Shodno Zakonu br.08/L-180 o izmeni i dopuni Zakona br. 06/L-048 o Nezavisnom nadzornom odboru civilne službe Kosova, definisane su funkcije, ovlašćenja, organizacija i funkcionisanje Nezavisnog nadzornog odbora civilne službe Kosova.
Pravni osnov za funkcionisanje Odbora je Ustav Republike Kosova i Zakon br.08/L-180 o izmenama i dopunama Zakona br.06/L-048 o Nezavisnom nadzornom odboru civilne službe Kosova.
Odbor o svom radu izveštava Skupštinu Republike Kosova, najmanje jednom godišnje, i kad god to zahteva Skupština.
Odbor se finansira iz budžeta Republike Kosova. Odbor ima svoju budžetsku liniju, što garantuje njegovu nezavisnost.
Funkcije Odbora
Za nadzor primene pravila i principa zakonodavstva o civilnoj službi, Odbor ima sledeće osnovne funkcije:
- Razmatra i odlučuje o žalbama civilnih službenika i kandidata za prijem u civilnu službu, i
- Monitoriše institucije javne uprave koje zapošljavaju civilne službenike, u pogledu primene pravila i principa zakonodavstva o civilnoj službi.
Unutrašnja organizacija Odbora
Odbor se sastoji od 15 (petnaest) članova. Članovi Odbora biraju se putem otvorenog i transparentnog konkursa i imenuje ih Skupština Republike Kosova. Mandat svih članova Odbora traje 7 (sedam) godina.
Predsednik Odbora predvodi, predstavlja i odgovoran je o radu Odbora, bira se većinom glasova iz redova članova Odbora, sa mandatom u trajanju od 2 (dve) godine, uz mogućnost ponovnog izbora.
Predsednik i članovi Odbora, u pogledu odlučivanja u okviru ustavno-zakonskih funkcija Odbora, uživaju imunitet od krivičnog gonjenja, građanskih tužbi ili razrešenja.
Sekretarijat Odbora – U okviru Odbora funkcioniše Sekretarijat koji pomaže Odboru u izvršavanju dužnosti i odgovornosti Odbora. Sekretarijatom rukovodi generalni sekretar, koji direktno odgovara predsedniku Odbora.
Generalni sekretar i svi službenici imaju status civilnih službenika i tretiraju se u skladu sa Zakonom o civilnoj službi. U okviru Sekretarijata funkcioniše Jedinica za stručnu podršku koju čini stručno osoblje, koje neposredno podržava stručni rad članova Odbora.
Ko se može žaliti u NNOCSK?
U Odbor, žalbu mogu podneti:
- Civilni službenici Kosova i
- Kandidati za zapošljavanje u Civilnu službu Kosova.
Kako se možete žaliti u NNOCSK?
Civilni službenici, odnosno kandidat za prijem u civilnu službu, koji je nezadovoljan odlukom organa za zapošljavanje, ima pravo podnošenja žalbe Odboru, zbog navodnog kršenja pravila i principa zakonodavstva o civilnoj službi Republike Kosova.
Žalba se može podneti na sledeće načine:
- Direktno u Odbor;
- Putem pošte;
- Preko web stranice.
Žalbu podnosi sam podnosilac žalbe, ovlašćeni zastupnik ili zajednički zastupnik (u slučajevima žalioca u grupi).